El texto fue aprobado por el Presidente el último día hábil
de 2016. Su firma era aguardada con suma ansiedad, ya que hay en juego negocios
millonarios, de los que participan varios "peso pesado". ¿Qué
empresas podrán dar telefonía móvil e Internet y cuáles incursionar en la TV
paga?
El sector de las telecomunicaciones lo aguardaba con suma
ansiedad.
Y no es para menos, ya que es el que iba a determinar el
rol, los alcances y los límites de empresas "peso pesado" en un
negocio millonario.
Finalmente, este viernes 30 -ya sobre el cierre del año-
Mauricio Macri estampó su firma en el decreto que regirá para el competitivo
sector de las telecomunicaciones.
El texto brinda precisiones y establece correcciones a otro
decreto, el 267, sellado hace un año, con el fin de ir fijándole las pautas a
una actividad que requiere de inversiones permanentes.
En este rubro el movimiento es tan vertiginoso que, en
paralelo, ya se está redactando el anteproyecto de Ley de Comunicaciones
Convergentes.
Más aun, el decreto avalado por el Presidente el último día
hábil de 2016 es apenas un punto de partida. En el transcurso de las próximas
semanas irán dando a luz sucesivas reglamentaciones.
En conferencia de prensa, el ministro de Comunicaciones,
Oscar Aguad, y el presidente del Ente Nacional de las Comunicaciones (Enacom),
Miguel de Godoy, celebraron la entrada en vigencia del nuevo marco.
"Este decreto ayuda a acelerar los procesos y no
sobrepasa la ley", señalaron, al tiempo que especificaron: "Nosotros
tenemos más responsabilidad sobre los usuarios que sobre las empresas".
Profundo cambio en el sector
Uno de los aspectos importantes del texto es el de la
redistribución del espectro.
Se trata de un tema trascendental para las empresas, ya que
es la "materia prima" a partir de la cual pueden pensar en ofrecer
más servicios y crecer en nuevos negocios.
En principio, el decreto hace referencia a las bandas de 2,5
Ghz (a las que accedió Clarín con la compra de cinco empresas), si bien este
proceso de reasignación se aplicará también a otras frecuencias, como la de 900
Mhz y la de 3,5 Ghz.
Ambos funcionarios se ocuparon de dejar bien en claro que
esta redistribución se hará "todas las veces que sea necesario".
Además, reconocieron que desde el Estado se apuntará a que
exista la mayor disponibilidad de espectro para las compañías si bien, por
ahora, no está bajo estudio liberar los topes establecidos.
Todo indica que en las próximas semanas se reasignará la
banda de 2,5 Ghz, que es lo que le permitirá a Cablevisión ofrecer telefonía
4G.
En otro orden, Aguad anticipó que Nextel tendrá sobre sus
espaldas la obligación de cubrir varias zonas importantes del país, una vez que
queden resueltos algunos trámites burocráticos.
También aseguró que se definirá un costo para explotar esa
frecuencia y que los remanentes se licitarán entre los tres operadores de
telefonía móvil: Claro, Movistar y Personal.
En otras palabras, anticipó que -en algún momento- los
cuatro players, incluido el Grupo Clarín, podrán brindar servicios 4G en esas
bandas.
Esto, señalan, permitirá cumplir con el artículo 4° del
decreto que, en su apartado (a), establece el llamado a concurso público
nacional para el otorgamiento de nuevas frecuencias en un plazo no mayor a los
seis meses desde la publicación del texto en Boletín Oficial.
Si, durante ese lapso de tiempo, se resuelve el conflicto
legal que recae sobre las bandas de Airlink -del Grupo Vila-Manzano- también se
convocará a una licitación "inmediata".
El grupo empresarial mencionado presentó una demanda que aún
se dirime en la Justicia, luego de que saliera adjudicado y de que el Gobierno
anterior procediera a quitárselas por falta de pago.
"Entendemos que el caso de Airlink es un avance
ilegítimo de la justicia mendocina sobre la jurisdicción nacional. Por eso
estamos viendo que sea analizado en el Consejo de la Magistratura. Consideramos
que es un tema federal y no provincial", enfatizó Aguad.
La disponibilidad de todas las bandas adjudicadas por las
compañías en la licitación de diciembre de 2014 -como la de 700 Mhz- permitirá
también que ingresen los Operadores Móviles Virtuales (OMV) al mercado.
Un OMV es aquel que ofrece servicios de telefonía móvil
sobre la red de otro. No cuenta con espectro radioeléctrico propio y entonces
tiene que alquilar la infraestructura de operadores existentes.
"La no entrega de licencias a quienes pidieron ser OMV
se debió a cuestiones estrictamente burocráticas, a menos que alguna solicitud
no haya cumplido con los requisitos", aclaró de Godoy.
"Resuelto el tema de la entrega de todas las bandas, ya
no habría más impedimentos en que se inicie el proceso definitivo de OMV",
completó.
El plan para sumar a estos nuevos jugadores al negocio de la
telefonía móvil quedó trunco, justamente, tras argumentar que se veían
imposibilitados de cumplir con la exigencia del Estado al no disponer de todo
el espectro adjudicado en 2014, pese a que fuera abonado.
La falta de entrega se debió, en parte, a que allí estaban
ubicados otros servicios, señalaron los funcionarios. De Godoy sostuvo que aún
falta resolver el 10% de los inconvenientes vinculados con esa banda, que
representan el 30% de la disponibilidad de ese recurso tendiente a brindar este
servicio.
Se espera que en el corto plazo puedan dirimirse estos
temas, no sólo el caso de Airlink sino también el de Telecentro.
En tanto, las empresas de telecomunicaciones podrán ingresar
al negocio de la TV paga a partir de 2018, excepto con tecnología satelital.
"Si bien podrían analizarse combinaciones de distintos
servicios, entendemos que el país necesita infraestructura terrestre y no
satelital", apuntó el ministro de Comunicaciones.
"Los satélites son complementarios. Lo que vale es la
infraestructura para espectro y para banda ancha", añadió.
De Godoy admitió que podría analizarse el regreso de
servicios que combinan productos de distintas empresas, como "Trío",
que fuera comercializado hace unos años en forma conjunta por Telefónica y
DirecTV.
Esos combos luego fueron prohibidos. Ahora, el Enacom no ve
con malos ojos darles viabilidad, como tampoco que las compañías diseñen
modelos complementarios.
"Esto también está en análisis. Hay diálogo, se
estudian otras alternativas, pero la posibilidad de que las empresas de
telecomunicaciones puedan dar TV paga vía satélite será un aspecto que quedará
definido en la futura ley", anticipó el presidente del Enacom.
"Nosotros hemos contemplado la visión de todos, pero
hay un momento en que el Estado es el que traza la raya", aseveró de
Godoy.
Esto, como para dejar en claro que lo que surja de este
decreto y de las futuras reglamentaciones estará a tono con lo que la comisión
redactora de la Ley de Comunicaciones Convergentes vaya definiendo.
Por lo pronto, el anteproyecto de ley deberá estar listo en
marzo para que ingrese ese mismo mes al Congreso.
Otro punto fundamental del decreto es que DirecTV fue
autorizada para dar Internet bajo cualquier tipo de tecnología (artículo 5°).
A modo de prueba, la empresa ya está brindando banda ancha
en diversos puntos del país: satelital, por medio de fibra óptica y a través de
otros modos inalámbricos, como LTE (banda de 3,5 Ghz).
La firma había solicitado que se le permita dar Internet
luego de que el decreto 267 le impidiera esa posibilidad. El argumento era que
una modificación al texto no podía estar por encima del tratado de reciprocidad
celebrado con los EE.UU., además de que se hayan vulnerado derechos anteriores.
Finalmente, el Gobierno decidió que una porción de la banda
de 700 Mhz se destinará a la seguridad nacional, es decir, en casos de
emergencia o catástrofe.
Para ello, se buscará a un prestador que opere esa
frecuencia cuando sea necesario -también mediante un proceso de licitación- y
que cuando no haya necesidad de utilizarla por urgencias, pueda ofrecerla como
mayorista.
Fuente: iprofesional.com
Resistencia, 31 de diciembre de 2016
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